政府工作报告:2010年教育重在启动实施纲要 推进五方面工作
作者:佚名       时间:2010/3/23 9:12:35

  2010年,优先发展教育事业的重点任务是什么呢?《报告》作了明确部署。概括地说,就是启动实施一个规划纲要,推进5个方面工作。

  《报告》首先强调,要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。按照中央的部署,为落实党的十七大提出的优先发展教育事业,建设人力资源强国的任务,适应全面建设小康社会的新要求、适应国内外发展的新形势、适应人民群众对教育的新期盼,2008年8月底,面向2020年的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作启动,成立了由温家宝总理任组长、刘延东国务委员任副组长的领导小组。在2009年召开的十一届人大二次会议上,温家宝总理提出“要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要,对2020年前我国教育改革发展作出全面部署”。经过一年多时间的紧张工作,在数十次修改后形成了纲要的初稿。2010年1月11日至2月6日,温家宝总理开了5个座谈会,听取各界人士意见建议。在经过进一步修改后,包括总体战略、发展任务、体制改革、保障措施4个部分、共22章的纲要征求意见稿已经对社会各界公布。在这次公开征求意见的基础上再作修改后,纲要必将更具科学性、更具时代性、更具中国特色、更有针对性、更有操作性、更有群众基础。2010年,纲要将正式颁布实施。这是在实施科教兴国战略方面又一个纲领性文件,对于推动我国教育在前60年基础上向着教育强国目标迈进具有重大的意义。

  立足启动实施规划纲要,《报告》要求,2010年优先发展教育事业要着重抓好五方面工作。

  一、推进教育改革。《报告》提出,“要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革”。要求“坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求”。落实好这些任务,必须使教育改革工作如同教育发展工作一样成为可执行、可检查、可评估的工作,争取每年都取得看得见、摸得着的进展,为教育事业的发展增添动力与活力,保障我国教育事业坚持中国特色社会主义方向,走中国特色教育强国之路,培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

  二、促进义务教育均衡发展。促进教育公平是国家教育政策的基本取向,促进义务教育均衡发展是实现教育公平的基本要求。《报告》要求,“在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准”。《报告》郑重承诺:“为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。”各级政府要依法履行职责,不断健全义务教育特别是农村义务教育经费保障机制,适当提高农村义务教育阶段家庭经济困难学生寄宿生活补助标准,改善中西部地区办学条件和中小学生营养状况,优化公共教育资源配置,不折不扣地落实《报告》提出的要求和作出的承诺。

  三、继续加强职业教育。《报告》要求,要“以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力”。我国职业教育近些年有了长足发展,实现了教育宏观结构战略调整的目标。理顺职业教育体制、优化职业教育结构、提高职业教育质量,增强职业教育为改善民生、促进就业、支持产业转变发展方式服务能力已经成为突出课题。为此,要加强政府对职业教育资源的统筹,理顺职业教育办学和管理体制,紧紧抓住密切职业教育学校与行业、企业的紧密结合这个突破口,把培养学生实践能力作为着力点,在推动职业教育发展上水平方面迈出新步伐。

  四、推进高等学校管理体制和招生制度改革。《报告》明确,2010年要“进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持”。实际上提出了五个要求。一是要落实高等学校办学自主权;二是要使高等学校专业、课程设置适应经济社会发展需要;三是要使高等学校把人才培养、科技创新、学术发展紧密结合起来,教师专注于教育,建设有特色、高水平大学;四是创建若干世界一流大学,培养杰出人才;五是加大中央财政对中西部高等教育发展的支持。

  五、加强教师队伍建设。《报告》强调,2010年要“从多方面采取措施,吸引优秀人才投身教育事业,鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训,鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育,增强教师的责任感和使命感”。教师是发展教育的第一资源。我国农村教师队伍总体上水平偏低已经成为制约提高农村教育质量的突出问题。因此,一要吸引优秀的人才作教师,二要做好培训工作,三要鼓励优秀人才到农村贫困地区从教,四要坚持加强师德教育。

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